黄石民政局

黄石市民政局行政许可、行政处罚“双公示”目录
序号	行政决定部门	行政职权类别	项目名称		设定依据	行政相对人
1	黄石市民政局	行政许可	社会团体成立、变更、注销登记	1.社会团体成立登记	【法规】《社会团体登记管理条例》(1998年国务院令第250号) 第六条国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关。第十六条登记管理机关应当自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件之日起30日内完成审查工作。对没有本条例第十三条所列情形，且筹备工作符合要求、章程内容完备的社会团体，准予登记，发给《社会团体法人登记证书》。登记事项包括:(一)名称;(二)住所;(三)宗旨、业务范围和活动地域;(四)法定代表人;(五)活动资金;(六)业务主管单位。对不予登记的，应当将不予登记的决定通知申请人。	法人
				2.社会团体变更登记	【法规】《社会团体登记管理条例》(1998年国务院令第250号) 第二十条社会团体的登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案(以下统称变更登记)。社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。	法人
				3.社会团体注销登记	【法规】《社会团体登记管理条例》(1998年国务院令第250号) 第二十一条社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记:(一)完成社会团体章程规定的宗旨的;(二)自行解散的;(三)分立、合并的(四)由于其他原因终止的。第二十三条社会团体应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，应当提交法定代表人签署的注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告书。登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴该社会团体的登记证书、印章和财务凭证。	法人
2	黄石市民政局	行政许可	民办非企业单位成立、变更、注销登记	1.民办非企业单位成立登记	【规章】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1999年民政部令第18号) 第五条国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关。第九条申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件:(一)登记申请书;(二)业务主管单位的批准文件;(三)场所使用权证明;(四)验资报告;(五)拟任负责人的基本情况、身份证明;(六)章程草案。	法人
				2.民办非企业单位变更登记	【规章】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1999年民政部令第18号) 第十五条民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。民办非企业单位修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。	法人
				3.民办非企业单位注销登记	【规章】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1999年民政部令第18号) 第十六条民办非企业单位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注销登记的，应当向登记管理机关办理注销登记。民办非企业单位在办理注销登记前，应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，民办非企业单位不得开展清算以外的活动。第十七条民办非企业单位法定代表人或者负责人应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，须提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告。登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴登记证书、印章和凭证。	法人
3	黄石市民政局	行政许可	非公募基金会及其分支机构、代表机构成立、变更、注销登记		【法规】《基金会管理条例》(2004年国务院令第400号) 第六条国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门是基金会的登记管理机关。国务院民政部门负责下列基金会、基金会代表机构的登记管理工作: (一)全国性公募基金会; (二)拟由非内地居民担任法定代表人的基金会; (三)原始基金超过2000万元，发起人向国务院民政部门提出设立申请的非公募基金会; (四)境外基金会在中国内地设立的代表机构。省、自治区、直辖市人民政府民政部门负责本行政区域内地方性公募基金会和不属于前款规定情况的非公募基金会的登记管理工作。第十五条基金会、基金会分支机构、基金会代表机构和境外基金会代表机构的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关申请变更登记。基金会修改章程，应当征得其业务主管单位的同意，并报登记管理机关核准。第十六条基金会、境外基金会代表机构有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记: (一)按照章程规定终止的; (二)无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的; (三)由于其他原因终止的。【规范性文件】《湖北省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发[2014]40号) (二)部分下放的行政审批项目第5项将市(州)级、县级非公募基金会及其分支机构、代表机构成立、变更、注销登记下放至市(州)县(市、区)民政部门;	法人
4	黄石市民政局	行政许可	华侨以及居住在港澳台地区的中国居民办理收养登记		【法律】《中华人民共和国收养法》(1991年12月29日通过，1998年11月4日修正) 第十五条收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。收养查找不到生父母的弃婴和儿童的，办理登记的民政部门应当在登记前予以公告。收养关系当事人愿意订立收养协议的，可以订立收养协议。收养关系当事人各方或者一方要求办理收养公证的，应当办理收养公证。第二十一条外国人依照本法可以在中华人民共和国收养子女。【规章】《中国公民收养子女登记办法》(1999年民政部令第14号) 第二条中国公民在中国境内收养子女或者协议解除收养关系的，应当依照本办法的规定办理登记。办理收养登记的机关是县级人民政府民政部门。第十四条华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民在内地收养子女的，申请办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料，按照国务院民政部门的有关规定执行。《华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》(1999年民政部令第16号) 第二条华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民在内地收养子女的，应当到被收养人常住户口所在地的直辖市、设区的市、自治州人民政府民政部门或者地区(盟)行政公署民政部门申请办理收养登记。	法人
5	黄石市民政局	行政许可	建设殡仪服务站、骨灰堂的审批		【法规】《殡葬管理条例》(1997年国务院令第628号公布，2012年11月修正) 第八条建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批，建设殡服务站、骨灰堂、由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批;建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。利用外资建设殡葬设施，经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。	法人
6	黄石市民政局	行政许可	市级慈善组织公开募捐资格认定		【行政法规】《慈善法》(中华人民共和国主席令第43号)第六条规定:“国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作;县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规，在各自的职责范围内做好相关工作。” 第二十二条规定:“慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。慈善组织符合内部治理结构健全、运作规范的条件的，发给公开募捐资格证书;不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，由民政部门直接发给公开募捐资格证书。” 【规范性文件】《慈善组织公开募捐管理办法》(中华人民共和国民政部令第59号)第三条依法取得公开募捐资格的慈善组织可以面向公众开展募捐。不具有公开募捐资格的组织和个人不得开展公开募捐。第四条县级以上人民政府民政部门依法对其登记的慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动进行监督管理，并对本行政区域内涉及公开募捐的有关活动进行监督管理。	法人
7	黄石市民政局	行政许可	市级慈善组织认定登记		【行政法规】《中华人民共和国慈善法》(中华人民共和国主席令第43号)第六条规定:“国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作;县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规，在各自的职责范围内做好相关工作。” 第十条规定:“设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告;不符合本法规定条件的，不予登记并书面说明理由。”本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的，予以认定并向社会公告;不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由。【规范性文件】《慈善组织认定办法》(中华人民共和国民政部令第58号)第三条规定:“县级以上人民政府民政部门对其登记的基金会、社会团体、社会服务机构进行慈善组织认定。”	法人
8	黄石市民政局	行政处罚	对社团在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的处罚		【法规】《社会团体登记管理条例》(1998年国务院令第250号) 第三十二条社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记。	法人
9	黄石市民政局	行政处罚	对社团不按规定使用法人登记证书、印章，不按章程和业务范围开展活动等违反登记管理条例的处罚		【法规】《社会团体登记管理条例》(1998年国务院令第250号) 第三十三条社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的，予以撤销登记;构成犯罪的，依法追究刑事责任: (一)涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书)，或者出租、出借社会团体印章的; (二)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的; (三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的; (四)不按照规定办理变更登记的; (五)擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的; (六)从事营利性的经营活动的; (七)侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的; (八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。《湖北省社会团体登记管理办法》(省政府令第217号) 第三十八条社会团体有《条例》第三十三条所列情形的,除按《条例》规定处罚外,对负有直接责任的社会团体工作人员(含社会团体筹备人员),由登记机关处以1000元以下罚款。	法人
10	黄石市民政局	行政处罚	对社会团体的活动违反其他法律、法规的处罚		【法规】《社会团体登记管理条例》(1998年国务院令第250号) 第三十四条: 社会团体的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管理机关撤销登记。	法人
11	黄石市民政局	行政处罚	对社团超出登记机关核准登记的活动地域范围开展活动、违反规定强制发展会员等行为的处罚		【规章】《湖北省社会团体登记管理办法》(2001年省政府令第217号) 第三十九条社会团体有下列情形之一的，由登记机关责令改正，可处以500元以上，l万元以下罚款，并责令撤换直接责任人员: (一)超出核准登记的活动地域范围开展活动的; (二)违反规定强制发展会员的; (三)重大活动未按条例和本办法的规定报告业务主管单位和登记管理机关的; (四)不按规定参加接受年检的; (五)登记证书遗失不按规定办理有关手续的; (六)违反本办法有关组织机构、财务管理规定的; (七)按本办法第十五条规定应该备案的社会团体未按要求办理备案手续的。其中属前款(一)、(二)、(三)项情形或年度检验不合格，经限期整改仍未纠正的，登记机关可以对该社会团体注销登记。	法人
12	黄石市民政局	行政处罚	对行业协会违反有关社会团体财务管理的规定，违法使用社会团体会费收据、财务凭证，或者向登记管理机关提供虚假、隐瞒重要事实的财务报告的处罚		【规章】《湖北省发展和规范行业协会暂行办法》(2005年省政府令第284号) 第三十七条行业协会违反有关社会团体财务管理的规定，违法使用社会团体会费收据、财务凭证，或者向登记管理机关提供虚假、隐瞒重要事实的财务报告的，由登记管理机关给予警告、责令改正，限期暂停活动整顿;情节严的，予以撤销登记;构成犯罪的，依法追究刑事责任。行业协会出租、出借登记证书、印章，或者侵占、私分、挪用行业协会资产，违反规定向会员收费的，由登记管理机关给予警告，责令改正，限期暂停活动整顿、并可以建议行业协会依据章程撤换直接负责的主管人员;情节严重的，予以撤销记;构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。	法人
13	黄石市民政局	行政处罚	对行业协会内部管理混乱或一年内不能正常开展活动的处罚		【规章】《湖北省发展和规范行业协会暂行办法》(2005年省政府令第284号) 第三十八条对于内部管理混乱或一年内不能正常开展活动的行业协会，登记管理机关应予以撤销登记。	法人
14	黄石市民政局	行政处罚	对社会团体变更负责人时，原社会团体负责人或有关工作人员拒不办理移交手续，非法持有社会团体证书、印章或相关资料的处罚		【规章】《湖北省社会团体登记管理办法》(2001年省政府令第217号) 第四十条社会团体变更负责人时，原社会团体负责人或有关工作人员拒不办理移交手续，非法持有社会团体证书、印章或相关资料的，由登记管理机关责令限期移交，并可对直接责任人员处以1000元以下罚款;擅自使用非法持有的证书、印章的，由公安部门依法给予治安管理处罚。	法人
15	黄石市民政局	行政处罚	对民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的处罚		【法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年国务院令251号) 第二十四条民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的，由登记管理机关予以撤销登记。	法人
16	黄石市民政局	行政处罚	对民办非企业单位不按规定使用登记证书、印章，不按章程和业务范围开展活动等违反登记管理条例的处罚		【法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年国务院令251号) 第二十五条民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动;情节严重的，予以撤销登记;构成犯罪的，依法追究刑事责任: (一)涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的; (二)超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的; (三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的; (四)不按照规定办理变更登记的; (五)设立分支机构的; (六)从事营利性的经营活动的; (七)侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的; (八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额l倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。	法人
17	黄石市民政局	行政处罚	对民办非企业单位连续两年不参加年检，或连续两年年检不合格的处罚		【规章】《民办非企业单位年度检查办法》(2005年民政部令第27号) 第九条 ‘年检基本合格’和‘年检不合格’的民办非企业单位，应当进行整改，整改期限为3个月。整改期结束，民办非企业单位应当向登记管理机关报送整改报告，登记管理机关对整改结果进行评定并出具意见。对‘年检不合格’的民办非企业单位，登记管理机关根据情况，可以责令其在整改期间停止活动。民办非企业单位被限期停止活动的，登记管理机关可以封存其登记证书、印章和财务凭证。第十条登记管理机关对连续两年不参加年检，或连续两年‘年检不合格’的民办非企业单位，予以撤销登记并公告。	法人
18	黄石市民政局	行政处罚	对非公募基金会及分支机构、代表机构在申请登记时弄虚作假骗取登记的，或者自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动或者符合注销条件不按规定办理注销登记仍继续开展活动的处罚		【法规】《基金会管理条例》(国务院令第400号) 第四十一条基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，登记管理机关应当撤销登记: (一)在申请登记时弄虚作假骗取登记的，或者自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动的; (二)符合注销条件，不按照本条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的。	法人
19	黄石市民政局	行政处罚	对非公募基金会及分支机构、代表机构不按宗旨、业务范围开展活动、不按规定办理变更登记、年检、未按规定完成公益事业支出额度，弄虚作假的处罚		【法规】《基金会管理条例》(2004年国务院令第400号) 第四十二条基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动;情节严重的，可以撤销登记: (一)未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的; (二)在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的; (三)不按照规定办理变更登记的; (四)未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的; (五)未按照本条例的规定接受年度检查，或者年度检查不合格的; (六)不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。	法人
20	黄石市民政局	行政处罚	对故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的行为进行处罚		【法规】《行政区域界线管理条例》(2002年国务院令第353号) 第十七条违反本条例的规定，故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处1000元以下的罚款;构成违反治安管理行为的，并依法给予治安管理处罚。	法人
21	黄石市民政局	行政处罚	对擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的行为进行处罚		【法规】《行政区域界线管理条例》(2002年国务院令第353号) 第十八条违反本条例的规定，擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图画法不一致的，由有关人民政府民政部门责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处1万元以下的罚款。	法人
22	黄石市民政局	行政处罚	强制取缔非法社会团体		【法规】《社会团体登记管理条例》(1998年国务院令第250号) 第三十五条未经批准，擅自开展社会团体筹备活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产;构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。	法人
23	黄石市民政局	行政处罚	强制取缔非法民办非企业单位		【法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年国务院令第251号) 第二十七条未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产;构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。	法人
24	黄石市民政局	行政处罚	强制取缔非法基金会		【法规】《基金会管理条例》(2004年国务院令第400号) 第四十条未经登记或者被撤销登记后以基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构名义开展活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产并向社会公告。	法人
25	黄石市民政局	行政处罚	对社团年检不合格的处罚		【规章】《湖北省社会团体登记管理办法》(2001年省政府令第217号) 第三十九条年度检验不合格，经限期整改仍未纠正的，登记机关可以对该社会团体注销登记。	法人
26	黄石市民政局	行政处罚	对民办非企业单位的活动违反其他法律法规的处罚		【法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年国务院令251号) 第二十六条民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管理机关撤销登记。	法人
27	黄石市民政局	行政处罚	对非公募基金会年检不合格、不参加年检或是连续两年不接受年检的处罚		【规章】《基金会年度检查办法》(2005年民政部令第30号) 第八条年度检查不合格的基金会、境外基金会代表机构在整改期间，登记管理机关不准予变更名称或者业务范围，不准予设立分支机构或者代表机构。登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。第十条基金会、境外基金会代表机构无正当理由不参加年检的，由登记管理机关责令停止活动，并向社会公告。第十一条基金会、境外基金会代表机构连续两年不接受年检的，由登记管理机关依法撤销登记。	法人

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