正文
为积极应对可能发生的安全事故及重特大安全生产事故，高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的的生命财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，结合系统实际，制定本应急救援预案。
一、重特大事故类别
本《预案》所称重特大事故，是指在系统内发生的一次受伤3人以上或经济损失5万元以上，性质特别严重、产生重大影响的事故。
二、安全事故及重特大事故应急救援指挥机构和职责
1、安全事故及重特大事故应急救援工作实行局长负责制。
2、发生安全事故及重特大安全事故后，应急救援工作由安全生产事故应急救援指挥部负责指挥和组织实施。系统设立安全事故及重特大事故应急救援指挥部（名单附后），总指挥由局长担任，副总指挥由副局长担任。主要职责：全面指挥事故应急救援工作；制定紧急管理办法或特别管制措施；组织调用救援物资、设备和人员；向县政府报告事故救援情况，申请政府援助。
3、指挥部下设办公室。主任由分管安全生产工作的副局长担任，副主任由局办公室主任担任。
主要职责：
（1）组织人员按照本《预案》迅速开展救援工作，力争将损失降到最低程度。
（2）根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，对应救援工作中发生的问题采取紧急处理措施，并及时对《预案》提出调整、修订和补充。
（3）紧急调用各类系统储备物资、设备、人员。
（4）事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织搞好人员和物资疏散工作。
（5）配合有关部门进行事故调查处理工作。
（6）做好稳定秩序和伤亡人员善后安抚工作。
（7）汇总报告事故情况。
（8）处理指挥部日常事务，办理指挥部交办的其它事项。
4、现场抢救指挥部。由事故发生单位责任人任指挥长，局指挥部办公室主任为副指挥长。
主要职责：
（1）了解掌握事故现场人员数量和事故造成的人员伤亡情况；
（2）控制事故现场，初步分析判断事故性质、原因，制定现场抢救方案，并积极组织抢救，抢险过程中要首先抢救遇险人员，对从事故抢救出的伤亡人员要及时送交医疗救护部门。
（3）根据抢险进展情况，排查处理现场隐患，防止事故再次发生。
3、警戒保卫指挥部。由分管副职任指挥长，协调公安部门组织实施。
主要职责：
（1）迅速开展对事故现场的安全保卫工作，预防和制目各种破坏活动。
（2）做好事故现场的交通疏导和人员疏散及事故现场保护工作，阻止无关人员随意进入事故现场。
（3）配合有关部门做好伤亡人员家属安抚工作。对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。
4、医疗救护指挥部。由分管副职任指挥长，协调卫生部门组织实施。
主要职责：
（1）迅速组织和指导急救人员展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降到最低程度。
（2）紧急调用各类医药物资、医疗设备、医务人员和占用急救场所。
（3）对抢救工作中发生的争议提出紧急处理措施。
（4）准确统计人员伤亡数字，及时向应急救援总指挥部办公室报告人员抢救情况。同时，做好事故现场的卫生防疫工作。
5、后勤保障指挥部。由分管副职任指挥长，办公室负责人任副指挥长，根据实际情况组织实施。
主要职责：
（1）组织调用救灾物资、食品和调和，及时投入事故抢救之中。
（2）协商电力、供水等部门做好事故现场的供电、供水工作，确保救灾工作的顺利进行。
（3）协调电讯部门做好事故现场的通讯工作，确保各种信息传递畅通。
6、善后处理指挥部。由总指挥部办公室主任任指挥长，并由总指挥部根据实际情况指定相关科室组织实施。
主要职责：
（1）对死人员进行身份确认和处理，收集死亡人员的遗物，通知死亡人家属，做好死亡人员家属的接待和安抚工作，协助家属办理尸体的认领、火化等后事。
（2）及时与劳动、保险部门接洽，由上述部门按照有关法律、法规的规定，做好保险与赔偿金的计算和解释工作，并协调处理相关的理赔事宜。同时，向指挥部办公室报告善后处理情况。
三、安全事故及重特大事故责任人主要职责
（一）应急救援工作按发生安全事故及重特大安全事故的单位，分别由相应分管副职负责。
（二）责任人的主要职责
1、按照应急救助预案迅速开展抢险救灾工作，根据事故现场实际情况，制定现场抢救助实施方案，力争把损失减少到最低程度。
2、对事故应急救援工作中发生的急议问题，及时提出紧急处理意见和建议，并根据《预案》实施过程中发生的变化和问题，对预案提出调整、修订、补充意见。
3、根据抢险救助需要，向总指挥部提出所需各类物资、设备和人员清单。
4、根据事故情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员物资疏散工作。
5、做好稳定秩序和伤亡人员的善处理及安抚工作。
6、及时将事故责任及处理意见报告给总指挥部办公室。
四、安全事故及重特大事故报告和现场保护
（一）安全事故及重特大事故发生后，事故单位必须立即将发生事故情况报告指挥部办公室。
（二）事故单位要在24小时内写出书面报告，报送县指挥部办公室。
事故报告应包括以下内容：
1、事故发生单位及事故发生的时间、地点；
2、事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失初步估算；
3、事故原因、性质的初步判断；
4、事故抢救处理的情况和采取的措施；
5、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
6、事故的报告单位、签发人和报告时间。
（三）安全事故及重特大事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏。因抢救人员为防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体，应当通过拍照、录像、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。
（四）事故报告联系电话6579603。
五、应急反应措施
（一）指挥部办公室接到事故报告后，应当立即通知总指挥部办公室主任，报告局长和分管局长，并迅速启动应急救援预案。
（二）应急救援指挥部，及时组织实施本《预案》。总指挥、副总指挥及指挥部办公室主任、副主任和五个分指挥部的指挥长、副指挥长及单位负责人要立即赶赴现场，组织力量迅速开展抢救工作。
（三）参加救援的有关人员要按照总指挥部的统一指挥，各司其职，各负其责，积极配合，协调联动，认真组织开展救援活动。
（四）在救援过程中紧急协调调用物资、设备、人员。
（五）事故发生初期，事故单位或现场人员积极采取自救措施，防止事故的扩大。
六、其它事项
（一）本《预案》是作为安全事故及重特大事故发生后，民政局按《预案》实施应急救援。在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。
（二）机关各股室及下属各单位应结合自身特点，加强宣传、教育工作，提高干部职工预防安全事故及重特大事故的意识，并采取有效的防范措施。
（三）所有干部职工都有参加安全事故及重特大事故救援的义务。
（四）各下属单位应结合实际，制定出相应的切实可行的重特大事故应急救援预案，并使干部职工熟悉、掌握《预案》的内容和相关措施。要根据条件和环境的变化及时修改和补充预案的内容。
（五）安全事故及重特大事故的调查处理，依据国家、省、地的有关规定执行。
（六）在安全事故及重特大安全事故应急救援工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽职守。对于发生重特大安全事故瞒报、谎报或拖延不报，造成事故进一步扩大的，要追究事故单位负责人的责任；给国家和人民生命财产安全造成重大损失的，要追究其法律责任；对于在应急救援中做出突出贡献的，给予表彰奖励。
一、重特大事故类别
本《预案》所称重特大事故，是指在系统内发生的一次受伤3人以上或经济损失5万元以上，性质特别严重、产生重大影响的事故。
二、安全事故及重特大事故应急救援指挥机构和职责
1、安全事故及重特大事故应急救援工作实行局长负责制。
2、发生安全事故及重特大安全事故后，应急救援工作由安全生产事故应急救援指挥部负责指挥和组织实施。系统设立安全事故及重特大事故应急救援指挥部（名单附后），总指挥由局长担任，副总指挥由副局长担任。主要职责：全面指挥事故应急救援工作；制定紧急管理办法或特别管制措施；组织调用救援物资、设备和人员；向县政府报告事故救援情况，申请政府援助。
3、指挥部下设办公室。主任由分管安全生产工作的副局长担任，副主任由局办公室主任担任。
主要职责：
（1）组织人员按照本《预案》迅速开展救援工作，力争将损失降到最低程度。
（2）根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，对应救援工作中发生的问题采取紧急处理措施，并及时对《预案》提出调整、修订和补充。
（3）紧急调用各类系统储备物资、设备、人员。
（4）事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织搞好人员和物资疏散工作。
（5）配合有关部门进行事故调查处理工作。
（6）做好稳定秩序和伤亡人员善后安抚工作。
（7）汇总报告事故情况。
（8）处理指挥部日常事务，办理指挥部交办的其它事项。
4、现场抢救指挥部。由事故发生单位责任人任指挥长，局指挥部办公室主任为副指挥长。
主要职责：
（1）了解掌握事故现场人员数量和事故造成的人员伤亡情况；
（2）控制事故现场，初步分析判断事故性质、原因，制定现场抢救方案，并积极组织抢救，抢险过程中要首先抢救遇险人员，对从事故抢救出的伤亡人员要及时送交医疗救护部门。
（3）根据抢险进展情况，排查处理现场隐患，防止事故再次发生。
3、警戒保卫指挥部。由分管副职任指挥长，协调公安部门组织实施。
主要职责：
（1）迅速开展对事故现场的安全保卫工作，预防和制目各种破坏活动。
（2）做好事故现场的交通疏导和人员疏散及事故现场保护工作，阻止无关人员随意进入事故现场。
（3）配合有关部门做好伤亡人员家属安抚工作。对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。
4、医疗救护指挥部。由分管副职任指挥长，协调卫生部门组织实施。
主要职责：
（1）迅速组织和指导急救人员展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降到最低程度。
（2）紧急调用各类医药物资、医疗设备、医务人员和占用急救场所。
（3）对抢救工作中发生的争议提出紧急处理措施。
（4）准确统计人员伤亡数字，及时向应急救援总指挥部办公室报告人员抢救情况。同时，做好事故现场的卫生防疫工作。
5、后勤保障指挥部。由分管副职任指挥长，办公室负责人任副指挥长，根据实际情况组织实施。
主要职责：
（1）组织调用救灾物资、食品和调和，及时投入事故抢救之中。
（2）协商电力、供水等部门做好事故现场的供电、供水工作，确保救灾工作的顺利进行。
（3）协调电讯部门做好事故现场的通讯工作，确保各种信息传递畅通。
6、善后处理指挥部。由总指挥部办公室主任任指挥长，并由总指挥部根据实际情况指定相关科室组织实施。
主要职责：
（1）对死人员进行身份确认和处理，收集死亡人员的遗物，通知死亡人家属，做好死亡人员家属的接待和安抚工作，协助家属办理尸体的认领、火化等后事。
（2）及时与劳动、保险部门接洽，由上述部门按照有关法律、法规的规定，做好保险与赔偿金的计算和解释工作，并协调处理相关的理赔事宜。同时，向指挥部办公室报告善后处理情况。
三、安全事故及重特大事故责任人主要职责
（一）应急救援工作按发生安全事故及重特大安全事故的单位，分别由相应分管副职负责。
（二）责任人的主要职责
1、按照应急救助预案迅速开展抢险救灾工作，根据事故现场实际情况，制定现场抢救助实施方案，力争把损失减少到最低程度。
2、对事故应急救援工作中发生的急议问题，及时提出紧急处理意见和建议，并根据《预案》实施过程中发生的变化和问题，对预案提出调整、修订、补充意见。
3、根据抢险救助需要，向总指挥部提出所需各类物资、设备和人员清单。
4、根据事故情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员物资疏散工作。
5、做好稳定秩序和伤亡人员的善处理及安抚工作。
6、及时将事故责任及处理意见报告给总指挥部办公室。
四、安全事故及重特大事故报告和现场保护
（一）安全事故及重特大事故发生后，事故单位必须立即将发生事故情况报告指挥部办公室。
（二）事故单位要在24小时内写出书面报告，报送县指挥部办公室。
事故报告应包括以下内容：
1、事故发生单位及事故发生的时间、地点；
2、事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失初步估算；
3、事故原因、性质的初步判断；
4、事故抢救处理的情况和采取的措施；
5、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
6、事故的报告单位、签发人和报告时间。
（三）安全事故及重特大事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏。因抢救人员为防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体，应当通过拍照、录像、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。
（四）事故报告联系电话6579603。
五、应急反应措施
（一）指挥部办公室接到事故报告后，应当立即通知总指挥部办公室主任，报告局长和分管局长，并迅速启动应急救援预案。
（二）应急救援指挥部，及时组织实施本《预案》。总指挥、副总指挥及指挥部办公室主任、副主任和五个分指挥部的指挥长、副指挥长及单位负责人要立即赶赴现场，组织力量迅速开展抢救工作。
（三）参加救援的有关人员要按照总指挥部的统一指挥，各司其职，各负其责，积极配合，协调联动，认真组织开展救援活动。
（四）在救援过程中紧急协调调用物资、设备、人员。
（五）事故发生初期，事故单位或现场人员积极采取自救措施，防止事故的扩大。
六、其它事项
（一）本《预案》是作为安全事故及重特大事故发生后，民政局按《预案》实施应急救援。在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。
（二）机关各股室及下属各单位应结合自身特点，加强宣传、教育工作，提高干部职工预防安全事故及重特大事故的意识，并采取有效的防范措施。
（三）所有干部职工都有参加安全事故及重特大事故救援的义务。
（四）各下属单位应结合实际，制定出相应的切实可行的重特大事故应急救援预案，并使干部职工熟悉、掌握《预案》的内容和相关措施。要根据条件和环境的变化及时修改和补充预案的内容。
（五）安全事故及重特大事故的调查处理，依据国家、省、地的有关规定执行。
（六）在安全事故及重特大安全事故应急救援工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽职守。对于发生重特大安全事故瞒报、谎报或拖延不报，造成事故进一步扩大的，要追究事故单位负责人的责任；给国家和人民生命财产安全造成重大损失的，要追究其法律责任；对于在应急救援中做出突出贡献的，给予表彰奖励。
