各市、州、直管市及神农架林区民政局、党委宣传部、教育局、卫健委、团委、妇联：

为贯彻落实民政部等五部门《关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的指导意见》，进一步加强困境儿童心理健康关爱服务工作，结合我省实际，现制定如下实施意见。

一、工作目标

坚持儿童利益最大化原则，切实把困境儿童心理健康关爱服务工作摆在更加突出的位置，完善工作体制机制，强化关爱服务措施，提升关爱服务水平，加快形成党委领导、政府负责、部门协作、家庭尽责、社会参与，服务主体多元、服务方式多样、转介衔接顺畅的困境儿童心理健康关爱服务工作格局，全面提升困境儿童心理健康水平和身心健康素质，帮助困境儿童养成自尊自信、乐观向上的性格品质和不屈不挠的心理意志，成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、工作内容

（一）形成心理健康宣教工作合力。

2．加强家庭教育指导。妇联组织要持续推动各地家庭教育指导工作，办好网上家庭教育指导平台，引导家长关注孩子心理健康。支持村（居）民委员会依托城乡社区公共服务设施，建设覆盖城乡社区的家长学校等家庭教育指导服务站点，配备专兼结合的专业指导人员，有针对性地开展指导服务。中小学、幼儿园的家长学校建校率要达到100％，学校每学期至少组织1次家庭教育指导活动，定期开展家庭教育实践活动，开发提供心理健康等家庭教育指导资源，对困境儿童家庭根据需要开展个性化指导。乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任要加大对困境儿童家庭的走访频次，主动与困境儿童父母或其他监护人交流儿童身心发展情况，引导他们密切关注儿童心理健康，更好履行家庭监护职责和子女心理健康第一责任人责任，助力儿童塑造健康心理，提高应对挫折的能力。

3．加强心理健康教育。各级教育、民政等部门在开展学生心理健康教育时，要重点研究困境儿童面临的特殊困难和心理问题，重点关注困境儿童心理需求，提出有针对性的措施。进一步强化课堂教学在心理健康教育工作中的主渠道作用，学前教育机构、特殊教育学校、中小学等各类学校要结合相关课程分层分类开展心理健康教学，关注困境儿童个体差异，帮助困境儿童掌握心理健康知识和技能，树立自助、求助意识，培养积极乐观、健康向上的心理品质。鼓励学校为有需求的困境儿童选配有爱心有经验的心理教师或思政课教师作为成长导师，安排品学兼优的学生结为互助伙伴。儿童福利机构、未成年人救助保护机构要通过引入专业社会力量等多种途径，针对机构内和社会困境儿童身心健康特点开展心理健康教育引导。

（二）构建心理健康关爱服务体系。

4．强化部门协调推动。各地民政部门要着力健全“市、县未成年人救助保护机构、乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任”四级工作体系，不断完善工作指引、规范工作流程，加强与有关部门的协调配合，落实信息互通机制，建立个案会商制度，推动解决困境儿童心理健康关爱服务中的重难点问题，统筹推进“预防筛查—重点干预—会商转介—医疗转诊—监护支持”等困境儿童心理健康关爱服务，协同构建学校、家庭、社会“三位一体”的心理健康关爱服务工作大格局。

5．开展心理健康监测。科学使用符合中国儿童、青少年特点的心理健康测评工具，规范量表选用、监测实施和结果运用。学校要引导有需要的困境儿童主动接受心理健康测评，掌握心理健康测评情况，加强关心关爱。儿童福利机构、未成年人救助保护机构要定期对机构内儿童进行心理健康测评，并加强对测评结果的分析，相关测评情况应当及时纳入儿童个人档案。县级民政部门应组织力量每年至少开展一次困境儿童心理健康测评，一人一档纳入儿童个人档案。托育机构、社区教育机构、儿童活动中心、少年宫等机构或场所工作人员要及时关注儿童心理健康状况。民政部门、妇联组织要指导儿童督导员、儿童主任、妇联执委在走访巡查中通过谈心谈话、问卷调查等方式，及时掌握困境儿童心理关爱服务需求，重点关注儿童面临学业压力、经济困难、家庭变故、合法权益受到侵害等情况，发现困境儿童心理、行为异常的及时与儿童父母或其他监护人沟通，指导、协助其父母或其他监护人及时采取干预措施，相关情况及时纳入困境儿童个人档案。

6．及早开展有效关爱。各地民政、教育等部门要引导困境儿童父母或其他监护人掌握一定的心理健康教育方法，加强亲情陪伴、情感关怀，以积极健康和谐的家庭环境影响儿童，疏导化解儿童的负面情绪。各地民政部门要定期将困境儿童信息与教育部门共享，教育部门指导学校通过多种方式密切家校合作，关注困境儿童在校表现，组织心理健康教师等提供有针对性的辅导和关爱，帮助他们增强同伴支持，融洽师生关系，更好融入校园和社会。各地儿童福利机构、未成年人救助保护机构要配备专（兼）职心理健康辅导人员，为机构内儿童及困境儿童群体提供关爱帮扶。对筛查出有心理健康问题的困境儿童，要按照严重程度和类型，分类建立台账，发挥学校教师、儿童主任作用，制定心理关爱方案，动员其亲属、邻居以及社会组织和志愿者等开展一对一、多对一帮扶，积极链接心理咨询师、社会工作者为有需求的儿童提供心理辅导、情绪疏导、心理慰藉等帮扶服务，符合条件的可纳入精神障碍社区康复服务范围。各地在开展关爱帮扶服务时，要切实保护困境儿童隐私。

7．加强心理健康业务培训。各级有关部门要指导学校、幼儿园、托育机构、少年宫、妇女儿童活动中心等每年开展心理健康教育培训，工作人员入职前开展岗前心理健康培训，培养学校教师、工作人员具有健康的心理素质，同时具备儿童心理健康状况发现报告和情绪困扰疏导能力。民政部门要加强对儿童福利机构、未成年人救助保护机构工作人员，以及儿童督导员、儿童主任、儿童社会工作者和志愿者进行心理健康业务培训，系统提升心理健康认知水平、应急处置能力和一般心理问题的疏导技能。心理健康业务培训每年应不少于2次。卫生健康部门要联合民政部门积极支持培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构，鼓励其为困境儿童提供公益性服务。

8．健全心理健康服务阵地。依托城乡社区综合服务设施、社区教育机构、新时代文明实践站、城乡儿童之家、少年宫、未成年人保护工作站（社工站）、家长学校、家庭教育指导服务站等机构或场所，协同搭建心理健康关爱服务平台，提供有效的心理健康关爱指导和咨询服务。要发挥精神卫生医疗机构、儿童医院、妇幼保健机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、未成年人心理健康辅导中心、社会心理服务机构等专业优势，为困境儿童提供专业服务。民政部门要发挥好精神卫生福利机构的作用，加强儿童精神专科和心理咨询门诊建设，支持儿童福利机构和未成年人救助保护机构设置心理咨询室，拓展服务内容，增强服务能力，为有需求的困境儿童提供专业关爱服务。卫生健康部门要加强儿童医院、精神专科医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设，完善医疗卫生机构儿童心理健康服务标准规范，加强综合监管。

（三）健全心理危机干预处置机制。

9．畅通危机求助渠道。对已建有热线的精神卫生医疗机构及12345政务服务便民热线（含12320公共卫生热线）、共青团12355青少年服务热线等工作人员开展儿童青少年心理健康知识培训，提供专业化服务，向困境儿童、留守儿童、流动儿童等特殊儿童群体广泛宣传热线电话，鼓励有需要时拨打求助。对热线接听的儿童青少年可能存在心理危机的信息，要及时向有关部门、未成年人救助保护机构、未成年人心理健康辅导中心等通报情况，实施有效干预处置。

10．畅通转介诊疗通道。要加强困境儿童自杀风险早期识别与干预，困境儿童可能存在心理异常的，儿童督导员、儿童主任和学校教师要耐心引导儿童及其父母或其他监护人消除“病耻感”，积极向社会心理服务机构或者医疗卫生机构寻求专业帮助。民政、教育、卫生健康等部门和共青团、妇联要按照工作职责，加强协同配合，畅通家庭、学校、社区、社会心理服务机构等与医疗卫生机构之间预防转介干预就医通道。对于民政部门监护的困境儿童，儿童福利机构、未成年人救助保护机构要与精神卫生福利机构、精神卫生医疗机构等畅通困境儿童心理咨询、就诊通道，确保有需求的困境儿童能够得到及时诊断、及时治疗。要加强有严重精神障碍儿童青少年的服务管理，多渠道开展患者日常发现、登记、随访、危险性评估、服药指导等服务，做好基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助、疾病应急救助等政策的衔接，做好医疗康复和社区康复的有效衔接。

11．强化跟进服务帮扶。民政部门要协同教育等相关部门对遭受欺凌和伤害的儿童提供心理创伤干预和帮扶。对患有精神障碍且经过门诊或住院治疗的困境儿童，出院回归社区、学校后，各地民政、教育等部门要动员学校教师、儿童主任、儿童社会工作者、志愿者等与困境儿童建立结对关爱服务关系，开展定期随访、跟踪服务，在家庭探访、咨询服务、爱心帮扶等方面，给予精准关爱服务。各相关部门在开展跟进帮扶服务时，采取科学合理的工作方式，防止对困境儿童产生二次伤害。

（四）开展心理健康关爱服务专项行动。

12．打造困境儿童心理健康关爱品牌。充分发挥“五社联动”机制优势，动员社会力量共同参与困境儿童心理健康关爱服务。鼓励各地依托公益慈善组织设立困境儿童专项资金，为困境儿童心理健康关爱服务工作提供有力支持。民政部门要积极协调教育、卫生健康、团委、妇联等相关部门结合工作职责，重点关注困境儿童群体，尤其是留守儿童、流动儿童中的困境儿童，采取有效举措，促进困境儿童心理关爱服务工作全面发展，共同打造以“荆楚有爱－润泽童心”为主题的湖北省困境儿童心理健康关爱服务品牌。省民政厅将选择工作基础好的地区开展“强心计划”项目。

三、工作要求

各地民政部门要积极争取当地党委和政府支持，推动将困境儿童心理健康关爱服务纳入重要议事日程，纳入平安建设考核体系，健全工作机制，强化政策措施和资金保障，以巩固儿童福利机构精准化管理精细化服务专项行动和开展等级评定、推进未成年人救助保护机构高质量发展建设试点工作为契机，切实做好困境儿童心理健康关爱服务工作，进一步提升能力水平，推动关爱服务对象向其他有需要的社会儿童拓展。各相关部门要加强信息共享和动态监测，密切协同配合，要采取多种形式，积极挖掘正面典型案例，宣传推广工作中涌现的好经验、好做法，发挥示范带动作用，营造全社会关心关爱困境儿童的良好氛围。

湖北省民政厅      中共湖北省委宣传部  湖北省教育厅

湖北省卫生健康委　共青团湖北省委  　湖北省妇联

2024年5月20日