社区是社会的基本单元，是人民群众安居乐业的家园，是创新社会治理的基础平台。近年来，市委、市政府深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，根据实际出台基层治理实施意见，加强全市基层治理体系和治理能力现代化建设，基层治理基础得到持续夯实。面对基层治理新方向，黄石市坚持以人民为中心的发展思想，不断创新基层治理的理念思路、体制机制、方法手段,大力推动社区减负增效、“全科社工”服务、基层民主议事协商，不断创新社区服务模式，全面提升城乡社区治理服务水平，推进社会治理共建共治共享，全面推进美好环境幸福生活共同缔造，提升居民获得感、幸福感、安全感。
激发自治活力，推进社区减负增效
为激发社区自治活力，引导社区回归主责主业，黄石市全面推进社区减负增效工作，依法厘清社区工作职责，切实减轻社区工作负担，有效提升社区服务效能。
一是坚持高位推进。成立由市委副书记、市委政法委书记任组长，市委常委、市委组织部部长，分管副市长任副组长的全市社区减负增效工作领导小组。以市委办公室、市政府办公室名义印发《关于新时代社区减负增效工作的指导意见》。《指导意见》从精简规范社区工作事项、会议台账、证明事项、考核评比等十二个方面，全面清理社区事项，减轻社区不合理负担。
二是强化事项公开。在全市所有社区党群服务中心醒目位置张贴《通告》，公布《不应由社区承担的工作事项清单(第一批)》《不应由社区出具证明事项清单》和《社区减负增效工作举报电话清单》，“三项清单”共明列了29项不应由社区承担的工作事项，35项不应由社区出具的证明事项，以及相关举报电话。自举报电话公布起，共接并处理7条有效线索，群众反馈满意度100%。
三是强化工作督导。市民政局、市司法局成立联合督导组，到青龙山社区、牧羊湖社区等18个社区进行工作督导，通过座谈交流、听取汇报、查阅资料等形式，收集社区反馈的意见。对社区反映的情况，梳理成问题清单，以全市社区减负增效领导小组办公室名义向相关单位下发工作提示函，已督促5家单位进行整改。
聚焦服务提升，推行“全科社工”模式
作为基层社会治理改革的重大课题，黄石市稳步推进“全科社工”改革，通过网格、人员、岗位和业务的整合，有效提升社区服务水平和治理效能。
一是整合社工队伍。立足“精通本岗、知晓它岗”要求，结合社区现有工作设立统筹协调、接待办理、网格运行三个岗位，并推动各岗位相互衔接、协同运转，实现“1+1+1>3”的效果。设置“一窗受理”窗口，由“两委”成员轮值，分类接收上级任务、群众来访、帮办代办等事项，并转办对口“两委”，交办对应网格员，开展上门对接服务，变“少跑腿”为“登门办”。网格员通过天天敲门，对社区特殊弱势群体给予重点关注和精准服务;通过“帮办代办”将服务送上门，日平均解决率提高6倍,最终实现“一窗受理、一网通办”，确保群众“只跑一次路”。
二是提升治理能力。通过专门培训，全面提升社区工作者业务水平，实现“一人多岗、一专多能、一岗多职”。开展“全科社工”示范培训。各城区集中滚动开展“全科社工”轮训，街道有针对性地开展全面性、连续性、实务性的专项培训，帮助“全科社工”熟练掌握社区所有业务工作、相关政策和办理流程。积极引导“全科社工”参加全国社会工作者职业水平考试，连续7年举办社会工作职业水平考试考前培训，持续提升社区工作者“持证上岗”比例，不断提升全科社工的专业水平和岗位能力。
三是凝聚多方力量。着力打造“1+N”服务团队，“1”即网格员牵头负责，“N”即整合社区民警、社区医生、社区律师、楼栋长、单元长、楼栋“五员”、最美基层党员、居民骨干、民兵、社会组织等组成志愿服务团队。注重凝聚辖区各类人员服务力量，实现一网联动、组团服务，构建基层共治共享新格局。
深化自治实践，搭建议事协商平台
坚持以居民需求导向，按照“协商于民、协商为民”的要求，通过搭建协商议事平台，进⼀步加强协商体制机制建设，对事关社区群众切实利益的公共事务、公共设施等事项进行广泛协商，保障了群众的民主权利。
一是深化社区居民议事协商。组织制定《黄石市居民议事协商工作指引(试行)》，从人员组成、议事范围、议事程序等方面对社区议事协商中心进行了全面细化。采取召开现场推进会和每月定期检查通报的形式，按照“不拘一格，全面推开”的要求全面铺开居民议事协商相关工作，并将此项工作纳入各县(市、区)基层党建考核内容。截至2022年8月，全市160个城市社区和阳新26个比照城市社区管理的社区，已实现社区一级的议事协商中心全覆盖;各地“邻里议事中心”成立以来收集议题4438条，组织开展议事会议2835次，已为居民办结各类协商事项2706件。
二是深化农村协商自治。进一步深化完善“党建引领、活力村庄”机制，专门下发《关于进一步做好大冶市“党建引领、活力村庄”改革试点经验复制推广的工作提示》，在全市推广大冶市村庄理事会工作经验，推进“基层党建、产业发展、村庄建设、文明新风、法治调解、服务生产生活”等“六进理事会”建设。截至2022年9月底，全市以自然湾为单位已成立村庄理事会4491个，占全市自然湾总数的95.1%，开展自然湾范围内的议事协商超过2万次。
三是探索积分制管理。下发《关于推广村规民约积分制管理工作的工作提示》，坚持“试点先行、分批推进”的原则，按照全市每个乡镇至少有一个村进行试点的要求，全市35个村已开展试点工作，建立了辖区村民积分档案，以家庭为单位，实行一户一档，年度内积分实行累积使用，按照积分排名给予相应奖励和处罚，逐步构建了以村规民约为载体的依法立约、以约治理、民主管理的基层治理良序，进一步提升基层社会治理能力。
