10月19日，第九届中国社会救助研讨会在云南昆明召开。该会议由民政部社会救助司、中国社会保障学会、云南大学联合主办，中国社会保障学会社会救助分会、云南大学政府管理学院承办，联合国儿童基金会、《社会保障评论》编辑部协办。民政部党组成员、副部长胡海峰，全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成，联合国儿童基金会驻华办事处副代表毕曼达（Amanda Bissex）出席研讨会并致辞。会上，黄石市民政局分享以“五单机制”和“一县一品”构建服务类救助新格局的经验。
黄石是资源型工业城市，低收入人口9.72万，存在兜底压力大、服务能力弱等问题。自2024年入选国家级试点以来，我局以“石（始）终为你”为品牌，构建“五单机制”为主干、数字平台为载体、多部门协同为支撑的体系，推动救助从物质补助转向“物质+服务”综合支持。在具体实践中，我局从多方面发力。统筹联动方面，将试点纳入市委重点改革任务，联合15个部门出台方案，建立联席会议机制压实责任；线上线下融合方面，搭建服务类社会救助系统与综合体双平台，整合53项政策、36个服务项目形成“双库”，服务响应时效压缩至48小时内；创新“五单机制”，实现群众下单、政府买单、资源接单、街道晒单、多方评单的全流程闭环；推动“一县一品”，各县（市、区）结合实际推出特色项目，如大冶市“爱大冶”、阳新县“福利托养”等。试点以来，成效显著。累计服务6941户困难家庭、约11万人次，投入服务类资金1653万元，撬动慈善资金4555万元。相关经验被省委办公厅、省政府办公厅采用，获《中国社会报》专题刊载，并在民政部相关会议作典型交流。
下一步，黄石将进一步健全“五单机制”、强化平台数据支撑、筑牢基层服务根基、激活社会参与，推动试点成果制度化，为分层分类社会救助制度建设提供更多可复制经验。
