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黄石市军休所大力提升服务水平 满足军休干部多元化需求

   时间:2018-11-12 09:04

黄石市军休所是1986年党和国家对军队离退休干部实行移交地方政府安置管理政策初期时建立的。30多年来,我所的全面建设和服务管理工作,伴随着我国改革开放的步伐,有了长足的进步和发展,基础设施由简陋缺少到逐步完善配套,大院环境由荒芜杂乱到逐步整洁优美,服务管理工作由经验缺乏到逐步走上规套比较完备的工作机制。然而,随着时间的推移和社会的发展,许多实际困难制约和影响着服务管理工作的开展以及服务管理工作水平的提高。现就新形势下军休所服务管理工作面临的问题及对策,作一简要分析。

   一、基本情况

(一)我所成立以来,经历了三个阶段,19862月设立黄石市军队离休退休干部休养所。198712月市民政局军休科与军休所科所合署办公,定编3人。199212月市军休所从科所合署办公室分离,正式成立黄石市军队离休退休干部休养所,列入参照公务员管理范围。目前我所内设办公室、服务管理科、财务科等3个职能科室,核定全额拨款事业编制13人,其中:副县职1人、正科级5人、副科级2人。

(二)在省军休办的大力支持和市民政局的正确领导下,黄石市军休所坚持以人为本、全心全意为军休干部服务的宗旨,加强服务管理的精细化和标准化建设,全面提升服务管理水平。从成立至今,我所共接收安置军队离休退休干部66人,其中,离休干部8人,退休干部42人,无军籍职工16人。所安置的军休干部中副军级1人,正师级5人,副师级6人,正团级20人,副团级6人,营级以下12人。目前现有军队离休退休干部50人、无军籍职工16人、遗属11人,共计75人。其中享受副军级待遇 1 人、师级待遇6人、团级待遇 26 人。2015年被省民政厅、省军区政治部、后勤部表彰为2013-2015年度全省军休干部移交安置工作先进单位。

二、加强组织领导,精心打造军休干部服务管理平台

军休工作是国防建设、军队现代化建设的重要内容,是民政部门的重要职责。军休事业的发展,离不开功能齐全的服务管理组织机构、离不开高素质的军休工作队伍。                                                                                                                                                         

(一)机构和组织建设健全。20122月黄石市军休所调整为市民政局管理的副县级参公事业单位,军休所由在职工作人员党员和军休干部党员联合组建党总支部,下设三个党支部,加强党组织的领导核心地位。选举产生了军休干部管理委员会和军休所工会。重大事项由党总支和管理委员会共同研究决定,实行民主决策。军休干部管委会积极支持军休所中心工作,管委会和工会在组织军休人员各项活动中发挥了积极作用。办公室、服务管理科、财务科等3个职能科室人员足额配备,确保了我所各项军休服务管理工作的顺利进行。

(二)队伍建设成效显著。党总支一班人统一思想认识,把深化两学-做学习教育常态化制度化作为加强和规范党内政治生活,加强党内监督的重要载体。我们重点围绕党章党规、习近平总书记“7.26”重要讲话、十八届六中全会等内容,通过举办专题辅导、学习报告会、所长、副所长带头写稿讲党课等形式,深入学习习近平总书记的治国理政新观念、新思想、新战略,做到学而信、学而思、学而行、学思践悟。以党支部为基本单位,以三会一课等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,以规范开展支部主题党日活动为基本载体,使基层组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强,确保党的基层组织充分履行职能、发挥战斗堡垒作用。今年以来,先后围绕深入学习贯彻习总书记“7.26”重要讲话精神、省十一次党代会精神、市委十三届全会暨下半年经济工作动员会精神、以及市委书记马旭明、市委副书记扬军、市民政局党组书记曹中承等领导党课讲话,开展支部主题党日活动。为了加强党员政治思想建设,组织党员干部先后集中收看《将改革进行到底》、《法治中国》、《巡视利剑》等专题片,使全体党员干部深受教育。为缅怀革命先烈、传承革命精神、砥砺奋勇前行,组织全体党员、入党积极分子赴红色教育基地大冶刘仁八镇红三军团建军纪念馆,开展以参观红色教育基地、重温入党誓词为主题的建党96周年纪念和支部主题党日活动。通过举办大型文艺联欢会、观看主旋律红色电影《血战湘江》、《建军大业》庆祝建军90周年。使全体党员牢固树立跟党走、听党话的政治信念,不忘初心、继续前进,以改革促发展、以创新增强军休工作动力,以深厚的感情为广大军休干部提供优质服务,以革命先烈大无畏的牺牲精神激励我们更加勤奋工作。

三、健全规章制度,建立规范高效的军休工作新机制

健全的规章制度和标准化的服务体系建设是做好军休工作的重要保证。

(一)规章制度健全规范。以本次星级评定工作为契机,我所在原有制度的基础上,进一步完善了各项规章制度,明确军休所、军休所党总支、管委会各项工作职责,健全完善党建工作、党风廉政、营院管理、财务管理、车辆管理、考核考勤、档案管理、工作人员和军休人员学习日等各项管理制度,军休所各类政治理论、业务知识学习有专人负责记录,建有专门的档案室,专人管理,人事档案、各种文件、文本档案管理规范。制定军休所工作人员和休养人员守则,做到工作职责明确,工作制度健全,工作有章可依,行为有所遵循,服务管理水平大大提高。尤其是根据财务管理制度,军休机构的经费列入市财政预算,坚持专款专用,统筹兼顾,节约支出的原则,管好用好资金,达到使用合理,账目清楚,定期公布,杜绝违规违纪行为的发生。同时对房产、车辆、办公设施设备每年登记造册,由专人管理,避免资产流失。

    (二)集体领导,职责分明。我所设置办公室、财务科、综合管理科,明确职责分工,工作人员定岗定责,做到工作人员岗位明确、职责清晰。军休所建立健全党组织,军休干部管理委员会,坚持集体领导与个人分工负责相结合,制定专门的议事规则和办事程序。军休所领导班子敬业爱岗、公正廉洁,我们把两学-做学习教育常态化制度化与党员活动载体结合起来,通过层层签订党建工作目标责任制、党风廉政建设责任制和一岗双责,建立廉政风险评估机制,增强了党风廉政建设意识,教育引导党员牢记严格党内政治生活,加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求。以军休服务管理为重点,落实党员设岗定责、承诺践诺、搞好服务。坚持军休干部对服务质量、服务态度每年无记名签署书面意见或问卷调查,军休所业绩、工作人员优劣由休养人员来评价。军休所行政领导、党组织和军休干部管委会职责明确、各负其责、协调一致、作用明显,工休关系和睦,民主意识浓厚,重大活动、重大支出经领导班子集体研究形成初步意向并充分征求管委会意见,最后请示市民政局党组。工作人员爱岗敬业,主动听取军休干部的意见和建议,积极维护军休干部的合法权益,工休人员自觉维护军休所的荣誉,做到互相信任,讲团结,讲文明,讲大局,理解支持所里工作,积极献言献策,营造了团结协作、共事创业的良好氛围。

    四、加强沟通协调,全面做好军休干部接收安置工作

    一直以来,我所加强各方面工作沟通与协调,搞好接收安置工作。严格按照上级下达的安置计划,完成每年接收任务。我所成立至今,接收军队离休退休干部、士官68人,接收的军休干部和伤、病、残退休军人全部得到妥善安置,其政治待遇和生活待遇全部及时兑现。接收过程中,按照政策,采取军方、退休军人、地方三方见面,全面协商。作为接收单位,我们向所移交军人详细讲解清楚其工资审核、医疗保险、安置以及军休所的服务管理等情况。配合部队有针对性的做好离退休军人的思想疏导工作,在全面协商的基础上,三方签订三联单、移交协议书等书面材料,材料齐备移交军休所管理。接收后,及时为接收人员办理工资发放、医疗保险等手续,协助退休军人落户,帮助办其子女转学等。同时,整理卷宗,妥善保存军休人员档案,确保案卷整洁有序。建所以来,我所不存在应接收而未接收的情况。

五、加强基础设施建设,打造优美休养环境

为改善我市军休干部多年来住房结构不合理、面积小、环境差等困境,根据市委市政府领导批示,我们军休综合楼项目建设主体工程于201031日破土动工,201212月落成完工。目前我们军休人员居住房屋宽敞明亮,环境优美和谐。整体布局合理,干净卫生,达到省民政厅和市政府要求的绿化、净化,美化标准。军休综合楼设有军休干部活动中心,专门的会议室、活动室,面积约286平方米,会议桌椅板凳整齐,除开展政治思想学习、党务活动,各种座谈会外,还经常在会议室举办室内文艺活动或者趣味活动,阅览室30余平米,按照军休人员人数配置座椅,图书600多册,另外还订有多种党报党刊和健身养生类报刊杂志;健身室60余平米,有跑步机、按摩椅、哑铃等健身器材,下一步将建设专门的军休人员门球场,各活动室规章制度上墙,工作日每天对军休干部开放,专人管理服务。   

六、强化优质服务管理,推动军休干部“两个待遇”落实

为推动军休干部两个待遇的落实,我们不断丰富军休文化内容,拓宽活动载体,军休文化活动开展得有声有色,有效提高了军休干部的生活幸福感。

(一)以社会化为手段,努力完善军休干部服务保障体系。探索重点对象服务和拓展服务,充分发挥军休干部家庭社区等资源优势,依托就近社区和养老医疗餐饮机构,推进社工、社区、社会组织三社联动,与老干部局、老龄办、高校、医院、福利单位、慈善机构等实现优势资源共享。积极响应省民政厅要求,搭建军队离退休干部智能养老系统平台,建立军休干部基本情况信息台账,实现军休干部信息的全面共享。与此同时,认真落实生活医疗待遇。按照政策规定及时落实军休干部待遇,按时增资,及时发放各种补贴:从来没有因为待遇落实不到位引起军休干部上访、信访的情况。我们主动作为,切实保障军休干部按国家和黄石市规定享受社会优待,做到应享尽享。目前我所共有80岁以上军休干部12人,其中离休8人,退休4人,均按月领取国家高龄津贴,办理了鹤寿康泰保险。全体军休干部都已纳入黄石医保,并享受公务员补充、大额医保、住院医保等公务员医保待遇,副地级、6级伤残以上、离休干部均纳入统筹医保体系,实报实销,切实保障了军休干部老有所医 

(二)以活动为载体,丰富军休文化内涵。每年年初,我们都将党支部活动、党员固定日活动、三会一课、民主评议党员、谈心谈话和扶贫送温暖关爱活动以及文化娱乐活动、重要节日活动及市委市政府主要领导人走访慰问活动纳入经费预算和工作规划,有计划,分步骤,有条不紊推进。

每年春节、八一建军节,都组织人员走访慰问军休干部,赠送价值上万元的慰问金和慰问品,让他们时刻感受到党和政府的温暖。今年,我市军休干部分别参加了鄂东南军休干部黄石杯门球友好赛黄石市门球锦标赛等比赛活动 ,并取得了较好成绩。同时,结合一些节庆纪念日,组织开展一些丰富多彩,适合年龄特点的如军棋、象棋、双升、麻将等,使他们老有所乐,精神愉快,身心健康,极大地活跃了军休干部的文化生活,以此提升军休干部的幸福指数。

(三)努力优化军休干部休养环境。积极推进军休综合楼项目建设相关手续的补办和完善工作,积极解决历史遗留问题。先后完成了牧羊湖房屋顶层漏水修补工作,军分区科长楼旧楼拆除工程,综合楼供水增压修整、供电一户一表安装、生活污水排水系统改造等工程。另外,在会议室、阅览室、棋牌室等场所添置了一批服务设备和娱乐器材,订阅了《医食参考》等健康养身杂志,定期邀请专家来所讲座,使军休干部的学习教育、生活服务和文化娱乐环境焕然一新。另外,为打通服务军休干部的最后一公里,我们经常深入困难军休干部和伤残军休干部家庭走访慰问,了解家庭状况并及时化解家庭矛盾和纠纷。如军休干部瞿尊,现年84岁,性格孤僻、言行异常,一个人独居(亲属均居住在外地),我们专门成立了特殊服务管理爱心小组,每天轮流不定期看望他,确保二十四小时内掌握他的一切安全及生活起居状况,我们周到、细致的服务得到了广大军休干部肯定

(四)以党建工作为引领,提高军休干部政治参与度。党组织是联系军休干部桥梁纽带,也是做好军休服务管理工作的组织保证。我们将军休干部党支部书记、管委会主任选入党总支成员,参与所内重大决策和事务管理。按照就近就便原则,根据军休干部居住区域和年龄结构,成立了3个党支部和多个党小组,指定对应的党建工作指导员。平时我们把两学一做融入到共创共建之中,今年七一八一分别开展建党96周年、建军90周年文艺联欢等纪念活动,组织军休干部参加主题党日活动,重温入党誓词,齐唱国歌、军歌,激活红色细胞,释放党员生机活力。定期开展党性学习教育,提高政治责任感。坚持为军休干部订阅报刊杂志,并定期送学;利用三会一课党员固定活动日组织军休干部学习政治理论、党纪党规等理想信念教育活动,除失能半失能的军休干部外,其他军休干部全部参加两学一做三严三实等政治学习教育活动,对因病因事不能参加学习活动的,采取复印文件资料,上门送学或用qq、微信的方式传达贯彻学习,交流学习心得,教育引导军休人员始终保持军队本色,牢记党员身份,始终坚定理想信念,始终保持对党忠诚,做到老有所教,退休不褪色。

  七、市军休所面临的实际问题表现在以下三个方面:

  ()老龄化程度越来越高。由于我所建所较早,大部分接收的是前一至四批军休干部,这部分休干中75岁以上的占98%。由于他们年岁越来越高,身体状况也越来越差,听觉和视觉都有明显下降;有的下肢瘫痪,行动不便,甚至有的常年卧床不起;年老病多,发病率高,因病住院的也比较多。目前,我所每月都有多位老干部到医院住院,有的常年累月住在医院靠药物维持。

  ()分散居住休干日益增多。根据休干住房安排方式的不同,建所初期,我所在外住居的人数不多。随着军队住房制度的改革,近几年来,新接收的军队退休干部都是由军队发放住房补贴,由休干自己在社会上购房,均散居在外。有一部分休干曾经在所内住居,后来逐渐搬出所外住居。目前,我所在外居住的休干有接近一半在外居住在城区各个社区。居住的分散,为休干管理工作,如通信联络、组织开展活动、了解休干情况、提供日常服务等,带来了诸多不便。对散居休干普遍进行一次走访、发放学习资料需要较长的时间,组织开会往往半数以上的同志参加不了,组织活动较为困难。再加上我所军休干部因年龄逐年增长,身体状况每况愈下,在现有人员中,年龄与健康情况也是参差不齐,如开展外出参观活动中,对于年老体弱的老干部我们只能安排近距离甚至本市个平衡点。

  ()服务内涵不够清晰,观念较为滞后。

  建所以来,我所的服务管理工作,一直是保姆式的服务模式。长期以来,这种服务模式已在休干及其家属的头脑中形成,他们已经依赖这样固定的模式,习惯方方面面的事情,都由所里大包大揽,虽然国家对军休所的职责早已明确规定,但就管理与服务内涵而言,该管什么,如何管;就服务而言,服务什么,怎么服务,服务到什么程度,都没有相对明确的界定,以致有的该管的没管好,该服务的没很好到位,尽管所领导想干好工作并且带领工作人员辛辛苦苦,但某些方面还是不能得到老干部的认可与满意。

  八、加强和改进军休服务管理工作的对策

  军休所面临的问题多,服务管理工作难度大,但只要我们按照科学发展观的要求认真研究,就一定能够寻找出有效对策,以适应形势发展的需要。

  (一)要进一步加强职工队伍自身建设。近几年来,我所职工队伍人员发生很大变化,一些年轻同志陆续加入到为老同志服务的行列,在干部队伍中占的比例较大,他们与老一辈相比,从思想认识、业务素质、工作能力等方面还存在着一定的差距。针对这一问题,要加强他们对军休政策和业务知识的学习。定期组织举办培训班、知识竞赛、岗位练兵等形式,切实加强军休工作人员对军休政策、业务知识的学习,努力使军休工作人员都成为政策通活字典,不断提高解决实际工作问题的能力,切实提高职工工作队伍的整体素质,更好地为军休干部服务。

 (二)要进一步落实军休干部两个待遇。要把落实军休干部两个待遇作为军休工作的核心工作和政治任务,首先要落实好政治待遇,建立完善老干部联系、通报情况、走访慰问、阅读文件、参加重要会议、座谈听取意见等制度。保证老同志及时了解国内外政治经济形势,了解党和国家的大政方针,了解全市政治经济形势、城市建设的新进展,使军休干部的思想与时代发展同步,不断适应发展变化的新形势。其次要把他们的生活、医疗待遇落实好。生活待遇是老干部最关心、最直接、最现实的利益问题,事关他们的身心健康和晚年生活质量。要严格按照有关文件规定认真贯彻执行,落实医疗保障,每月按规定及时足额发放军休人员的离退休费和生活补贴,此外,还要关心好离退休干部的日常生活,为有特殊困难的老同志提供必要的帮助,解决他们实际困难。

  ()更新理念,明确的服务目标和要求。

  近几年来,我所针对休干高龄期、高发病期的实际情况,适时提出了规把抓,出力不讨好和保姆式服务的现象。

  “方便日常生活,就是在服务工作中要求做到,不管休干日常生活中遇到什么实际问题,只要是政策至两个建设项目,加强基础设施改造和环境建设,为军休干部营造优美的休养环境。

  ()针对散居休干增多特点,不断改进服务管理方式。

  根据散居休干逐年增多的实际情况,可采取如下措施以增强服务管理工作的针对性和有效性。一是加强与散居休干的联系。过去,在散居人员少的时候,坚持每年对散居休干普遍进行一、两次走访比较容易,但现在随着散居人员增多,单靠集中走访是不够的,还需要通过少数量多批次地走访、电话联络、网上信息等方式加强联系,保证随时了解和掌握休干情况,有针对性地开展服务。二是加强组织建设。对住居相对集中的休干党员,成立党小组,平时开展活动以党小组为单位进行。

  ()更新观念,融入社区多向交流。

  一是联系社区资源进所服务,延伸服务领域,发挥军休干部的自身优势和利用所内资源为社区提供服务,实现双赢和互补,如鼓励军休干部主动到社区接受家政、医疗、教育、卫生等方面的服务,主动到社区的机关、学校、企业开展革命传统教育、双拥教育、团结互助教育。二是主动与社区群众开展文化交流、体育比赛、扶贫济困等活动。同时邀请社区群众和相关组织到干休所休闲参观、文体比赛、座谈联欢、对口服务等,以便军休干部逐步将干休所当成自己的的同时,亦把所在社区当成自己的一个大,常来常往。三是大力开展资源共享、思想共育、机制共创等携手创建活动,活跃文化氛围,提高生活质量,扩大社会影响。(黄石市军休所 张洁)