尊敬的田树坤委员：
您提出的《关于支持社区“幸福食堂”长效化运营的提案》收悉。感谢您对我市“幸福食堂”民生工程的深入调研与宝贵建议，您提出的建议精准契合当前运营痛点，针对性、操作性强，为我们破解长效运营难题、提升服务质效提供了重要遵循。经认真研究，现结合工作实际，答复如下：
一、关于明确功能定位、实施分类精准扶持的建议
一是明确助餐服务定位。将“幸福食堂”纳入省市级民生实事项目，聚焦老年人群体，牢牢守住基本民生保障底线。二是健全补贴机制。持续优化完善补贴保障体系，构建“政府补一点、慈善捐一点、企业让一点、个人出一点”的多元补贴体系，拓宽资金保障渠道。运营支持上，按照每年每家5万元左右标准给予运营补贴。在水、电、气上享受居民价格优惠政策，大大降低了企业的投建和运营成本。三是推行公益与市场互补。在保障普惠性、保障性服务基础上，支持食堂面向全体居民提供差异化、品质化服务，市场化收入用于弥补普惠服务成本，形成“公益兜底、市场赋能”的良性运行模式。
二、关于创新运营模式、增强自身“造血”功能的建议
一是拓展多元服务内容。充分利用养老服务平台，全面推开线上订餐、上门送餐服务，为行动不便的老人提供就餐服务。二是盘活非餐时段资源。环湖社区幸福食堂等多处食堂利用供餐低谷开展茶饮休闲、阅读棋牌、健康讲座、厨艺培训等活动，打造社区综合社交空间，盘活非餐时段资源，吸引人流。三是推进集约化连锁运营。支持优质主体品牌化、连锁化发展，推广“中央厨房+社区配送+多点服务”模式，通过统一采购、集中加工降低食材与人力成本。四是优先支持养老服务设施内建设幸福食堂。支持将幸福食堂与养老服务综合体、农村互助照料中心、社区养老服务中心等养老服务设施共同建设，实现资源整合。
三、关于加大政策支持力度、优化发展环境的建议
结合黄石本地实际，陆续研究出台《黄石市“幸福食堂”标识及管理办法、管理制度的通知》《“黄石慈善·幸福食堂”专项公益基金管理办法》《黄石市“幸福食堂”奖补实施方案（试行）》等文件，保障全市“幸福食堂”建设布局合理、管理规范、运行高效。一是强化场地保障。优先使用社区养老服务设施用房，盘活社区（乡村）闲置公有房产，为运营主体提供低租金或免租金场地支持。二是落实费用优惠。严格执行“幸福食堂”用电、用水、用气居民价格政策，降低运营成本。三是设立“黄石慈善·幸福食堂专项基金”。定向用于支持“幸福食堂”长远发展。通过“数字公益节”等模式，累计募集各类捐赠资金400余万元。
四、关于建立健全监督管理与评估机制的建议
一是完善标准规范。《黄石市“幸福食堂”标识及管理办法、管理制度的通知》明确制定运营管理、食品安全管理、财务管理等，确保运营有规可依、有章可循。二是健全多元评价体系。探索建立政府监管、运营方自律、社区居民代表参与的监督评价机制，定期评估运营状况、服务质量与补贴资金使用效益，评估结果直接与补贴发放、后续政策支持挂钩。三是强化第三方监督。计划引入第三方专业机构开展财务审计与绩效评价，定期公开食堂运营信息、补贴使用情况，保障群众知情权、监督权，确保运营透明、补贴精准高效。
五、关于鼓励社会参与、构建多元共治格局的建议
一是引导多元主体参与。积极引入优质餐饮企业、物业公司、社会组织等参与运营管理，丰富运营力量，促进专业化水平提升。二是壮大志愿服务队伍。倡导低龄健康老人、青年志愿者参与助餐、送餐等服务，营造邻里互助良好氛围。三是加强宣传引导。通过各类媒体平台宣传“幸福食堂”运营成效与暖心故事，提升社会认知度与美誉度，凝聚全社会关心、支持、参与民生工程的强大合力。
下一步，我们将持续吸纳您的宝贵建议，紧盯长效运营目标，细化举措、狠抓落实，不断破解发展难题，切实把“幸福食堂”办成暖民心、惠民生的优质民生工程，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
黄石市民政局
2026年5月21日
